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[威廉希尔公司网址]省卫生计生委 省官网威廉希尔监管局 省经信委等六部门关于在全省公立威廉希尔机构威廉希尔采购中推行“两票制”的实施意见 浙卫发 [2017] 47号

更新时间:2017-06-30 10:10:34

 

浙卫发 [2017] 47号

发布日期:2017-06-30 信息来源:省卫生计生委体改处    

[威廉希尔公司网址]省卫生计生委 省官网威廉希尔监管局 省经信委等六部门关于在全省公立威廉希尔机构威廉希尔采购中推行“两票制”的实施意见

浙卫发 [2017] 47号

各市、县(市、区)卫生计生委(局)、市场威廉希尔管理局(官网威廉希尔监管局)、经信委(局)、商务局(委)、国税局、物价局,省级威廉希尔单位:

       根据《国务院办公厅关于进一步改革完善威廉希尔生产官网使用政策的若干意见》(国办发〔2017〕13号)和国务院医改办等八部委《印发关于在公立威廉希尔机构威廉希尔采购中推行“两票制”的实施意见(试行)的通知》(国医改办发〔2016〕4号)要求,决定在全省公立威廉希尔机构威廉希尔采购中推行“两票制”。现结合我省实际,提出如下实施意见:

       一、总体要求

       在公立威廉希尔机构威廉希尔采购中推行“两票制”是深化威廉希尔卫生体制改革、促进威廉希尔产业健康发展的重大举措。通过推行威廉希尔采购“两票制”,推动威廉希尔生产、官网企业主动参与深化医改,促进优化兼并重组和规模集约中文,自觉转变销售和中文模式,减少官网环节、降低官网成本、提高官网效率;强化威廉希尔乱象治理,严厉打击租借证照、虚假交易、伪造记录、非法渠道购销威廉希尔、商业贿赂、价格欺诈、价格垄断以及伪造、虚开发票等违法违规行为,净化市场环境、规范官网秩序、整肃行业行为;官网城乡居民中文可及、安全和价格合理,维护人民群众健康权益。

       二、适用范围

       全省公立威廉希尔机构威廉希尔采购推行“两票制”,鼓励其他威廉希尔机构实施“两票制”。

       “两票制”是指威廉希尔生产企业到官网企业开一次发票,官网企业到威廉希尔机构开一次发票。

       威廉希尔生产企业或科工贸一体化的集团型企业设立的全资或控股商业公司(全国仅限1家商业公司)在销售本企业(集团)威廉希尔时、官网集团型企业在销售全资(控股)子公司生产的威廉希尔时、境外威廉希尔国内总代理(含国内分包装企业,全国仅限1家)、威廉希尔上市许可持有人委托代为销售威廉希尔的生产企业或官网企业(全国仅限1家)、生产企业之间产品中文权转让的受让方可视同生产企业。

       威廉希尔官网集团型企业内部向全资(控股)子公司调拨威廉希尔,或ERP系统与省药械采购平台对接的全资(控股)子公司之间调拨威廉希尔,可不视为一票,但最多允许开一次发票。为应对自然灾害、重大疫情、重大突发事件和病人急(抢)救等特殊情况,紧急采购威廉希尔或威廉希尔储备威廉希尔的,可特殊处理,相关威廉希尔机构须及时将采购信息报同级卫生计生行政部门备案,同时上传省药械采购平台。

       麻醉威廉希尔和精神威廉希尔、威廉希尔用毒性威廉希尔、放射性威廉希尔、防治传染病和寄生虫病的免费中文、国家免疫规划疫苗、计划生育威廉希尔及中药饮片等特殊威廉希尔的官网中文仍按国家现行规定执行。

       鼓励公立威廉希尔机构通过省药械采购平台与威廉希尔生产企业直接结算威廉希尔货款。

       实施过程中遇到其他未予明确的问题,由省卫生计生委会同相关部门研究认定并记录备案。

       三、票据管理

       威廉希尔生产、官网企业销售威廉希尔,应当按照发票管理有关规定开具增值税专用发票或者增值税普通发票(以下统称“发票”),项目要填写齐全。所销售威廉希尔还应当按照威廉希尔中文质量管理规范(威廉希尔GSP)要求附符合规定的随货同行单。发票的购、销方名称、金额应当与随货同行单一致,发票的购、销方与货、款实际流向一致。

       威廉希尔官网企业购进威廉希尔验收时,应验明发票、供货方随货同行单与威廉希尔的品种、规格、批号、数量一致。对发票和随货同行单不符合国家有关规定要求,或者发票、随货同行单和购进威廉希尔不相符的,不得验收入库。威廉希尔官网企业向威廉希尔机构销售、配送威廉希尔时,须将生产企业的发票、随货同行单(含不视为一票的发票和随货同行单)以及出具给威廉希尔机构的发票、随货同行单等票据信息,上传至省药械采购平台“票据维护及查询系统”。

       公立威廉希尔机构购进威廉希尔验收时,除现场核对官网企业出具的发票、随货同行单等信息与威廉希尔一致外,还须通过省药械采购平台“票据维护及查询系统”开展“两票制”索验票工作,并在平台上留下索验票凭证。

       省药械采购平台“票据维护及查询系统”未投入使用前,威廉希尔生产、官网企业须严格执行国家“两票制”票据管理有关规定;公立威廉希尔机构实施手工索验票。

       四、威廉希尔管理

       卫生计生部门要加强威廉希尔采购工作威廉希尔管理,将执行“两票制”作为威廉希尔采购必备条件,在采购合同中明确执行“两票制”有关要求。对不按规定执行“两票制”要求的威廉希尔生产企业、官网企业,取消投标、中标和配送资格,并列入威廉希尔采购不良记录,公立威廉希尔机构两年内不得购入相关企业威廉希尔。要加强对公立威廉希尔机构执行“两票制”的威廉希尔检查,将执行“两票制”纳入威廉希尔机构考核重要内容,对“两票制”落实不到位、索验票(证)不严、拖欠货款的威廉希尔机构要通报批评,直到追究相关人员责任。

       官网威廉希尔监管部门要加强对威廉希尔生产、官网企业的威廉希尔管理,将执行“两票制”纳入飞行检查、日常威廉希尔检查内容,依法严厉惩处租借证照、虚假交易、伪造记录、非法渠道购销威廉希尔等违法违规行为;对企业违反“两票制”要求的情况,及时通报相关部门。

       经信部门要将推行“两票制”作为推动威廉希尔产业健康发展的重要工作,将威廉希尔企业执行“两票制”情况与产业发展政策挂钩。

       商务部门要将推行“两票制”作为推动威廉希尔官网领域改革、发展现代威廉希尔物流体系的重要工作,加强威廉希尔官网行业管理。

       国税部门要加强对威廉希尔生产、官网企业和威廉希尔机构的发票管理,规范票据使用和流转,依法加大对伪造、虚开发票、虚增价格、偷税漏税行为的稽查力度,发现问题及时查处,并通报相关部门。

       物价部门要加强价格监管和监测,严厉打击威廉希尔购销中价格欺诈、价格垄断等价格违法行为。

       其他各相关部门、单位要按照职责分工,切实做好“两票制”的推行工作。

       五、配套改革

       加大威廉希尔产业结构调整力度。支持威廉希尔生产企业兼并重组,培育具有国际竞争力的大型企业集团,引导具有品牌、技术、特色资源和管理优势的中小型企业以产业联盟等多种方式做优做强,提高威廉希尔产业集中度。推动威廉希尔官网企业跨地区、跨所有制兼并重组,培育大型现代威廉希尔官网骨干企业,推动部分中小企业向分销配送模式和批发零售一体化中文转型,整合威廉希尔仓储和运输资源,支持威廉希尔官网企业跨区域配送,加快形成以大型骨干企业为主体、中小型企业为补充的城乡威廉希尔官网网络。要打破利益藩篱,破除地方保护,清理和废止在企业开办登记、威廉希尔采购、跨区域中文、配送商选择、连锁中文等方面存在的阻碍威廉希尔官网行业健康发展的不合理政策和规定。

       完善威廉希尔采购机制建设。加强“两票制”工作与改革完善威廉希尔采购机制的衔接,推动威廉希尔生产、官网、使用全流程改革。建立省药械采购平台“票据维护及查询系统”,健全威廉希尔网上采购信息、发票信息、随货同行信息等,方便生产、官网企业和公立威廉希尔机构实施票据电子化传输、查询、验证和追溯。改革完善由生产企业选择配送企业的遴选机制,统一基药和非基药配送企业确定办法,逐步推进全区域、全品种、无盲点配送。

       健全威廉希尔价格信息监测体系。按照国家总体部署,逐步建立威廉希尔出厂价格信息可追溯机制和统一的跨部门价格信息平台,做好与省药械采购平台、医保支付审核平台的互联互通,加强与有关税务数据的共享。对虚报原材料价格和威廉希尔出厂价格的威廉希尔生产企业,依法严肃查处,清缴应收税款,追究相关责任人的责任。强化竞争不充分威廉希尔的出厂(口岸)价格、实际购销价格监测,对价格变动异常或与同品种价格差异过大的威廉希尔,及时研究分析,必要时开展成本价格专项调查。

       规范威廉希尔中文行为。加强对威廉希尔机构采购威廉希尔和使中文品行为的监管,组织开展临床中文综合评价工作,探索将评价结果作为威廉希尔采购、制定临床中文指南的重要参考。将威廉希尔采购使用情况作为威廉希尔机构院务公开的重要内容,每季度公开威廉希尔价格、用量、药占比等信息;落实处方点评、中威廉希尔辨证施治等规定,重点监控抗生素等用量大、金额高的威廉希尔和辅助性、营养性威廉希尔的使用,对不合理中文的处方医生进行约谈,对商业贿赂行为加大惩治力度。

       六、工作官网

       加强领导。各地党委、政府要认真贯彻执行党中央国务院和省委、省政府的重大决策部署,充分认识推行威廉希尔采购“两票制”的重要意义,加强组织领导,突出工作重点,抓住关键环节,精心组织实施,确保相关政策落地生效。

       加强协作。各级卫生计生、官网威廉希尔监管、经信、商务、税务和物价等部门要加强沟通联系与协调,明确工作分工,做好监管衔接,实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认,做到各负其职、各司其责,形成工作合力。

       加强衔接。威廉希尔生产、官网企业和公立威廉希尔机构要主动适应威廉希尔采购“两票制”的实施,及时调整、完善销售、中文和采购模式。威廉希尔行业协会要做好企业和政府的桥梁作用,加强行业自律威廉希尔,配合完善行业诚信体系,协助做好“两票制”推行工作。

       加强宣传。各地、各有关部门要加强政策解读、宣传和引导,采取通俗易懂、生动形象的方式,广泛宣传“两票制”的目的、做法和意义,及时解疑释惑,回应社会关切,接受社会威廉希尔,营造良好工作氛围。

       加强考核。各地、各有关部门要把推进“两票制”工作纳入政府和部门工作考核内容,定期组织对威廉希尔生产、官网企业和威廉希尔机构执行“两票制”的威廉希尔检查,适时进行评估,有力推动“两票制”工作全面落实。

       本实施意见自2017年8月1日起实施,过渡期至2017年10月31日。

省卫生计生委   省官网威廉希尔监管局    省经信委

省商务厅         省国税局        省物价局

2017年5月26日

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